Novi Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o porezu na dohodak otvara mogućnost ukidanja poreza na stipendije

Hrvatsko-američka zaklada za obrazovanje i izobrazbu pridonijela je ključnoj promjeni zakonskog okvira kojim se navješćuje ukidanje poreza na stipendije u Hrvatskoj. 

U Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o porezu na dohodak uvrštene su izmjene i dopune koje otvaraju mogućnost oslobođenja stipendija od poreza iznad dosadašnjeg neoporezivog iznosa, koji Institut za razvoj obrazovanja (IRO), Zaklada i drugi partneri smatraju nedostatnim. Kako bi uputili na nedostatke postojećeg zakonskog okvira, Zaklada i IRO, u suradnji s renomiranim poreznim stručnjacima Zgombić & Partneri i odvjetničkim društvom Bogdanović, Dolički & Partneri, uputili su u svibnju 2010. godine Vladi RH prijedlog izmjena i dopuna Pravilnika o porezu na dohodak kojima bi se omogućilo isplaćivanje stipendija u visini stvarnih troškova studiranja bez poreznog opterećenja. Preporuke sadržane u prijedlogu Zaklade i partnera usvojene su u novom Zakonu o izmjenama i dopunama Zakona o porezu na dohodak, međutim još uvijek preostaje pričekati novi Pravilnik o porezu na dohodak koji će zapravo propisati provedbu ovog Zakona i načina na koji će ukinuti oporezivanje stipendija.

Novi Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o porezu na dohodak propisuje da će se neoporezivim primitkom smatrati stipendije studentima, upisanima na redovan studij na institucijama visokog obrazovanja te izabranima na javnim natječajima, a koje dodjeljuju  institucije iz područja obrazovanja i kulture registrirane u Republici Hrvatskoj.

Usprkos prijedlozima koji su uvršteni u novi Zakon ipak preostaje nekoliko otvorenih pitanja ključnih za poboljšanje zakonskog okvira koji regulira programe stipendiranja.

Ono što predstavlja najveći razlog za zabrinutost je činjenica da se u novom Zakonu ne spominju stipendije koje dodjeljuju inozemni izvori, kako što su strane vlade ili sama strana sveučilišta (osim onih u EU). Također ostaje nejasno odnose li se ove izmjene samo na tuzemni studij ili i na studij u inozemstvu. Nadalje u tekstu novog Zakona spominju se samo visoka učilišta, a srednje i osnovne škole nisu spomenute. IRO je izrazio zabrinutost kako postoji mogućnost da će novi Pravilnik, koji regulira provedbu novog Zakona, ipak definirati neoporeziv iznos stipendija te time opet ograničiti iznose dostupnih stipendija.

Iz navedenih razloga proizlazi važnost novog Pravilnika o porezu na dohodak, koji bi trebao biti objavljen u sljedeća tri mjeseca te nužnost da on odgovara  potrebama stipendiranja na svim razinama obrazovanja, kako u Hrvatskoj tako i u inozemstvu. Zaklada se nada kako će Vlada RH i Ministarstvo financija iskoristiti izvrstan prijedlog koji su im zajednički uputili Zaklada i IRO u suradnji s poreznim savjetnicima Zgombić & Partneri. Od iznimne je važnosti da Pravilnik na adekvatan način regulira način potrošnje i izvještavanja o različitim stvarnim troškovima koje inače pokrivaju programi stipendiranja te da se tako osmisli kvalitetan sustav stipendiranja u Hrvatskoj. 

Osim izvrsnog rada IRO-a na zagovaračkoj kampanji vezanoj za ukidanje oporezivanja stipendija, posebno bismo htjeli istaknuti rad poreznih stručnjaka Zgombić & Partneri, koji su u suradnji sa Zakladom napisali prijedlog izmjena Pravilnika o porezu na dohodak. Također bismo htjeli zahvaliti odvjetničkom društvu Bogdanović, Dolički & Partneri na reviziji prijedloga. Kolege iz Ministarstva znanosti, obrazovanja i športa bili su aktivno uključeni u ovu problematiku kroz aktivnosti i rad Radne skupine za otklanjanje prepreka mobilnosti u sustavu visokog obrazovanja pri Ministarstvu. Američko veleposlanstvo u Zagrebu također je intenzivno surađivalo na izradi ovog prijedloga te nas podržavalo u našim zagovaračkim inicijativama.

• Priopćenje za javnost Instituta za razvoj obrazovanja